管理画面で「お問い合わせ」表示にする都道府県を動的に変更したいということでよろしいでしょうか？


管理画面で、特定の数字を入力させて（-1など）、
出力する各々のテンプレートでその数字に合致するところに「お問い合わせ」と表示する手法はいかがでしょうか。

ただし、現状のままですと、送料は正の整数となるようエラーチェックされており、ここを修正する必要があります。（負も許可する）
厳密にはあまり好ましくはないかもしれませんね。。

一方で送料を適用しない特定のフォームごと削除、ということも考えられます。
しかし、各都道府県をIDで自動管理（基本47個あることを前提にループを回す）していたり、DB構成の都合もあるので、数を変えると
この辺りの整合性を保つのが難しいと思います。

明確な答えになっていないかもしれませんが、、

よろしくお願いします。