<?php

namespace Plugin\Sample;

use Eccube\Controller\AbstractController;
use Eccube\Event\TemplateEvent;
use Eccube\Repository\Master\PageMaxRepository;
use Eccube\Repository\NewsRepository;
use Knp\Component\Pager\PaginatorInterface;
use Plugin\MSEC_Client\Form\Type\Admin\Content\News\SearchNewsType;
use Symfony\Component\EventDispatcher\EventSubscriberInterface;

class NewsEvent extends AbstractController implements EventSubscriberInterface
{
　 /**
　　* @var NewsRepository
　 */
　 private $newsRepository;

　/**
　 * @var PageMaxRepository
　 */
　private $pageMaxRepository;

　/**
　 * @var PaginatorInterface
　 */
　private $paginator;

public function __construct(NewsRepository $newsRepository, PageMaxRepository $pageMaxRepository, PaginatorInterface $paginator)
{
　　$this->newsRepository = $newsRepository;
　　$this->pageMaxRepository = $pageMaxRepository;
　　$this->paginator = $paginator;
}

/**
* @return array
*/
public static function getSubscribedEvents(): array
{
　　return [
　　　　'@admin/Content/news.twig' => 'search',
　　 ];
}

public function search(TemplateEvent $event)
{
　　 $searchForm = $this->createForm(SearchNewsType::class);

　　 $twig = '@Sample/admin/Content/News/search.twig';
　　 $event->addSnippet($twig);
}
}

Cannot autowire service "Eccube\Event\TemplateEvent": argument "$view" of method "__construct()" has no type-hint, you should configure its value explicitly.

Eccube\Controller\Admin\Content\NewsController::indexメソッドでは、 EccubeEvents::ADMIN_CONTENT_NEWS_INDEX_INITIALIZEというイベントが呼ばれますよね？ このイベントをフックしてQueryBuilder($qb)を操作してしまう手もありますね。formは$requestから自分で生成してやる必要があります。

ただ、私ならプラグイン内に別のコントローラ作って、indexメソッドのルーティングごとオーバーライドしてしまうかもしれません(^^;

これはご指摘の通りで、JavaScriptのコードで要素追加がプラグインでは一般的に用いられます。