確かにおかしいですね。

上から2番目の商品で[上へ]をクリックしても1番目に上がらず。
1番上の商品で[下へ]をクリックすると3番目へ下がる。

という雰囲気からすると、1個ずれてますね。

以前にメールのテンプレートが、管理画面テンプレ側で0から数えるのに対し、プログラム側（データベース側）で1から数えてずれるなんていうのがあったので、同じタイプじゃないかと思います。

メールのときは上っ面だけ直してダメな状況だったので、今回もそうかもしれませんね（汗）。
予想ですけど...