正直なところ、新規ページに利用するCSSや画像などのリソースは、
/html以下であれば、どこに配置しても問題ないと思います。
(デザインテンプレートを切り替える予定がないのであれば)

/html/template/テンプレート名 は、テンプレートパッケージの切り替えやエクスポート、インポートの対象となるディレクトリです。

/html/upload/save_image/ は、管理画面の商品登録時に商品画像が自動的に登録されるシステム的に利用しているディレクトリです。

/html/user_data/ は、管理画面のコンテンツ管理>ファイル管理で操作できるディレクトリになります。
こちらのディレクトリは、FTP等サーバへの接続手段が無くても、
ファイルの追加・削除が行えますので、
新規ページに利用するリソースはここに配置されたほうが良いのではないかと思います。
(テンプレート切り替えの影響も受けないと思います)

ファイルを配置する箇所によって、twig上のパスの書き方が変わってくると思います。

{{ app.config.front_urlpath }} = /html/template/テンプレート名
{{ app.config.image_save_urlpath}} = /html/upload/save_image/
{{ app.config.user_data_urlpath}} = /html/user_data/

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株式会社シロハチ
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